港網約車規管 考驗施政魄力（方保僑）
運輸及物流局上周向立法會提交網約車規管方案，這議題無疑將成為香港出行服務改革的重要分水嶺。回顧過往10年，Uber等網約車平台在香港逐步發展，與傳統的士業界之間的矛盾日益明顯，如何規管雙軌並存、平衡市場和保障市民權益，成為全社會焦點。
根據政府遞交立法會的最新建議，未來將會對網約車平台、車輛及司機這三個層面設立發牌制度，每個牌照有效期為5年，以防止炒賣問題重現。司機須通過類似的士筆試，車輛則要每年驗車，車齡不得超過7年，並須購買商業保險。平台數量不設上限，司機牌照亦不限量，但網約車車輛數量或會設上限，具體細節則有待社會討論而定。
這項規管方案推出後，預計會改變香港現今網約車及的士市場生態。首先，網約車合法及規範化，將為市民帶來更安全、更有保障的出行選擇，亦有助遏止非法「白牌車」問題。長期以來，由於法例滯後，網約車處於灰色地帶，導致乘客和司機的權益難以保障，亦加劇的士業界的不滿。新方案將助建立公平、有序的市場。
對的士業界而言，這次改革既是挑戰，亦是契機。隨着合法化競爭加劇，部分依靠高價車牌的既得利益者將承受壓力。的士牌價因長期供應凍結而升至高位，直接推高司機經營門檻，而一旦網約車車輛循序開放，市場競爭走向透明化，將迫使的士業界提升服務水平，更有利於乘客體驗。不過，在服務質素長期備受詬病，以及缺乏市場競爭的背景下，也有不少業界人士擔憂生計受損。
政府今次傾向不把車輛數量寫入法例，而是賦權部門按市場需求靈活調節，這種「定性先於定量」的做法，既有助避免一刀切限制，也為未來市場變化預留空間。部分議員建議設立中央投訴平台，加強對平台經營的監管，確保消費者權益。
回顧內地及海外經驗，網約車與的士共存並非不可能，關鍵在於政府能否設計出公平、透明、可持續的監管機制，既保障司機與乘客權益，又促進產業健康發展。香港作為國際都會，理應順應全球出行新趨勢，擁抱科技創新，讓市場競爭帶動服務提升，惠及廣大市民。
新規管框架一旦實施，將有效釐清平台、司機及車輛的法律責任，確保所有參與者都能在明確規則下運作，減少執法爭議，提升行業透明度。往後，政府須細緻推動政策落地，定期檢視及優化條例，靈活應對市場動態與公眾期望，並在兼顧消費者保障及行業發展間取得平衡，這將是對施政魄力及協調能力的現實考驗。
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