加州AI法 平衡創新與監管（方保僑）
在人工智能（AI）高速發展的今天，如何在創新與安全之間取得平衡，成為全球科技界與政策制定者共同面對的難題。近日美國加州通過的《SB 53》法案，為這場平衡賽跑開闢出一條新路，既印證了監管與創新並非必然對立，也展示制度如何助力技術持續穩健發展。《SB 53》全名為「前沿人工智能透明法案」（Transparency in Frontier Artificial Intelligence Act），是美國首部針對最先進AI系統立法的先驅。
此法要求具備一定規模和運算能力的AI開發商，尤其是年營收超過5億美元（約39億港元）、操作「前沿模型」的企業，必須公開其安全機制與風險管理策略，並定期更新透明度報告。此舉不僅有助於社會大眾對AI產品的監督，也強制企業於公開的目光下堅守安全承諾，避免安全標準隨市場競爭而出現滑坡。
加州這項法律彰顯了一種理想：科技創新不應以犧牲公共安全為代價，亦毋須以放慢創新速度換取監管寬容。《SB 53》不僅是保護社區安全的工具，更是「推動AI產業持續繁榮的關鍵」。規範與法制化讓市場參與者在清晰可預見的環境中運作，降低不確定性與風險，令企業可放心投入長線研發，而非短期逐利。
業界對該法案的支持，正反映了對現實挑戰的理性認知。許多大型AI公司早已自行實施安全測試、發布模型卡（Model Cards）及資料集卡（Dataset Cards），嚴控風險。然而，面對激烈的市場競爭與資金壓力，不乏企業曾出現以速度優先或視需求調整安全條件的言行。這種「以競爭為由降低標準」的行為，正是《SB 53》要防範的現象，只有將安全承諾法律化，才能避免企業因利益驅動而放鬆把關，保障生態系統的安全與信任。
加州《SB 53》的通過，是民主協商的結果。該法案經歷產業、學界、社會團體與政府多輪磋商、調整與妥協，最終達成共識。這種「不完美但真實」的協商過程，正是民主與聯邦制度的生命力所在，也正是確保AI技術長遠健康發展的基石。
對比香港及亞洲其他地區的AI發展來說，加州經驗具深刻借鑑意義。AI技術進步迅猛，若缺乏前瞻性的安全框架與明確監管，風險不僅侵蝕用戶，更可能威脅社會穩定。各地政策制定者應跨界學習，以兼顧創新與安全為目標，建立透明法規與可預期的法律體系，引導企業在清晰邊界內競爭發展，避免科技潮流因缺乏制度支撐而曇花一現。只有在穩固制度下，技術創新才能激發最大動能，社會大眾才能由此受惠。
人工智能的崛起，不僅是一場技術革命，更是一場制度改革。加州《SB 53》向全球展示創新與安全可並存，揭示科技發展的核心，在於責任與信任的平衡。未來能否在人工智能競賽中走得更穩更遠，關鍵不在於放寬管制，而是透過制度確保風險可控、責任明確。加州正以此示範科技治理的新典範，而這段經驗，值得成為全球AI治理的寶貴借鑑。
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