田北辰斥政府拒開放網約車　智慧藍圖不提共乘是「醜事」

原文刊於信報財經新聞專欄「StartupBeat創科鬥室」

香港地少人多，交通經常擠塞，寸步難行。港府去年12月公布《智慧城市藍圖》（下稱藍圖），便針對「智慧出行」提出新措施，如安裝智能交通燈、提供實時交通資訊，讓交通營辦商開放數據，促進共享經濟發展。立法會鐵路事宜小組委員會主席田北辰形容，藍圖沒有提及「共乘」是一件醜事。

上周四（11日），東鐵線因訊號故障，全線服務一度暫停。田北辰認為，現時巴士不足，市民在無選擇下，只好乘搭港鐵，可是港鐵根本無法負荷龐大的載客量。他續稱，現時全球的大趨勢都是發展網約車，但政府仍不開放市場，藍圖「只是口號」。

本港登記的私家車數目近年急升，消費者委員會資料顯示，由2012年約49萬輛增至2017年超過59萬輛，5年間升幅高達兩成以上。香港泊位嚴重不足，加上馬路狹窄多彎，當遇上繁忙時間，車流就會出現樽頸。

田北辰指出，網約車與的士的角色，就如村巴與專營巴士般可以互補不足，而非互相競爭。共乘可減少路面私家車數目，若網約車合法化，將有助改善塞車問題；運輸署亦不必擔心車流，而拒絕增加巴士路線。

全球排名遜星日韓

不少港人使用共乘服務時，同時配搭公共交通工具。根據 Uber 提供的數據，逾三成香港用戶會於港鐵站附近直接乘搭Uber前往目的地；或使用Uber接駁不同的港鐵站，作為旅程首尾站的交通選擇。

Uber香港區總經理佘雋知接受訪問時強調，藍圖雖未有提到共乘，但也可見政府要疏導交通擠塞的決心。他又以曼谷、新加坡等地方為例，當地塞車問題同樣嚴重，惟都有開放共乘市場。去年外國有調查提到，本港對汽車共乘的態度，對於發展智慧城市舉足輕重，拖累了在這方面的全球排名。

智能停車系統公司EasyPark發起的「2017智慧城市指數」（Smart Cities Index 2017），評估全球500個大城市在交通及流動性、可持續發展、創新經濟及數碼化方面的表現，香港只有5.29分，全球排名第68位，遠低於新加坡、東京、首爾，甚至台北等亞洲城市。

EasyPark報告列出的細項顯示，以汽車共乘為例，本港缺乏Uber等召車服務，全球只排名第95位；被視為可靠、有效率的公共運輸，全球排名不算高，位列第62位。

實時資訊有利轉乘

去年發表的《公共交通策略研究》報告披露，本港公共交通繁忙，每天載客約1259萬人次，比例為全球最高。

交通資訊平台Citymapper服務全球約39個城市，用戶可透過手機程式，查詢最短的轉乘路線，現已跟港鐵、電車合作。其香港總經理蘇頌禮透露，該公司曾與本地巴士公司接洽，但未能獲得車隊的實時資訊。為計算巴士的到站時間，目前只能按照運輸署靜態資訊，如位置圖、路線、固定班次時間等，惟數據只更新至去年11月，難以反映即時交通狀況。蘇頌禮坦言，「在發達城市中，香港算落後」。

針對智慧出行，港府計劃從2020年起在所有主要幹線上，安裝約1200個交通探測器；另於公共運輸交滙處以及1300個有蓋巴士站，安裝新式的資訊顯示屏，發放專營巴士實時資訊。

回應藍圖的改善建議，蘇頌禮以新加坡為例，當地政府把所有巴士購回，只把營運權交給服務商。以合約模式取回主動權後，所有數據都屬於政府，車上放任何感應器亦可；並能夠把資料公開，容許第三方使用，開發更多應用方案。

推動數據共享方面，港府將於2020年起建立大數據分析平台，如透過「資料一線通」（data.gov.hk）網站，開放更多公私營機構的數據，讓政府部門實時分享資料。對於香港能否成功追落後，香港大學計算機科學系榮譽教授鄧淑明博士建議，當局不妨效法新加坡，以匿名手機數據，分析乘客的出行模式，如月台人數及流向等，有助營運者規劃班次；一旦地鐵發生事故，亦能有效疏導人流。

利益分配妨礙創新

鄧淑明認為，本港可模仿美國洛杉磯，設立「空間數據共享平台」（CSDI）﹔甚至像紐約通過「開放數據法」（Open Data Law），規定不同機構把公共數據存放在政府的單一平台上公開，類似措施均有利推動智慧城市發展。

港府去年委託羅兵咸永道為顧問，就智慧城市政策進行研究。報告提出港府須處理共乘問題，可是藍圖卻隻字不提。

資訊科技界立法會議員莫乃光稱，「政府說搞智慧城市，實則就只想搞科技，不想搞創新。欲將舊東西『拆牆鬆綁』，卻選擇迴避。」當局態度冷淡，主因是官僚主義，不想開罪既得利益者。

莫乃光期望，當局要有氣魄及幹勁，對藍圖要具有願景及規劃。「政府常說要追落後，我不想它只是『謙虛』了事。」例如應進一步檢討現行法例，刪除不合時宜的條文，以扶助新經濟健康發展。

[ English Version ]

Tien says HK should open market for ride-hailing services

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