施政報告2026懶人包｜有關創科重點內容總覽

香港2026年施政報告經已公布！如果你不想錯過創科重點，EJ Tech為你整理了一份懶人包，讓你迅速掌握施政報告關於創科發展的主要內容，能幫助你輕鬆了解最新的政策動向。

強化金融發展｜人工智能應用與風險治理｜強化高端人才發展
加快建設北部都會區｜建設綠色宜居城市｜提升城市治理

施政報告2026｜強化金融發展

行政長官李家超指會鞏固和提升香港國際金融中心地位，堅持國際定位。打造國際資產財富管理中心及國際風險管理中心，並優化證券市場，拓展固定收益及大宗商品交易生態。同時以綠色、數字、創新賦能實體經濟升級，深化內外聯通，鞏固全球資金融通樞紐地位。

促進金融科技創新

證監會將推動金融科技賦能行業升級：一方面完善虛擬資產發牌制度，並制訂具體監管指引，為虛擬資產服務提供者釐清合規路徑；另一方面完善代幣化投資產品監管框架，促進黃金及其他合適現實世界資產的代幣化產品在持牌平台發行及交易，同時推動創新產品推出。

此外，當局亦會推動受規管穩定幣於持牌虛擬資產交易平台交易，並用於結算代幣化貨幣市場基金，藉此提升香港作為國際數字資產樞紐的競爭力。與此相配合，金管局計劃於今年年底左右完成 EnsembleTX 的央行數碼貨幣（CBDC）結算及 24/7 全天候運作安排，並繼續探索更多代幣化存款應用。

統籌新型金融風險管控

在謹慎管控風險的原則下，政府會致力提升金融科技服務實體經濟的效率及安全性。當局將研究優化法律框架，推動科技與電訊等行業加強偵測和刪除涉及詐騙（包括濫用人工智能生成）的內容，目標是於今年年底就建議框架進行公眾諮詢；與此同時，金管局將研究運用人工智能分析支付數據，以提升銀行偵測可疑交易的能力，並正推動銀行及儲值支付工具使用「智方便」多重身份認證功能，首階段遙距開戶測試已經展開。

面對未來量子計算既可提升金融服務、亦要求密碼技術同步升級的趨勢，金管局已推出「量子準備度指數」指導業界提早部署，並與研究機構合作穩步推進應用。此外，證監會將於今年下半年開展數字資產託管監察系統的運作，並於2027年啟動 CrypTech 項目的大數據市場監察及反洗錢監察組件。

施政報告2026｜人工智能應用與風險治理

過去數年，政府一直採取人工智能發展與治理並重、制度與產業並行的策略。當局先後發布相關指引，為社會提供風險管理及應用建議；同時成立香港人工智能研發院，推進上游研發與成果轉化；並成立由財政司司長主持的「AI+與產業發展策略委員會」，加快推動人工智能發展與應用。

深化AI應用和發展

• AI金融應用

金管局「生成式人工智能沙盒」已升級為跨機構的「生成式人工智能沙盒++」，將應用場景和參與界別由銀行擴展至證券、財富管理、保險及強積金等金融領域，新一輪入選項目將於今年內開展測試。與此同時，金管局亦透過「人工智能生成網絡風險專責小組」作出評估和應對，並為銀行制定「網絡防衛韌性測試框架」，以及把首份跨行業「網絡地圖」（Cyber Map）項目常規化，持續強化風險管理。在保險業方面，保監局「人工智能促進計劃」已吸納十家大型保險公司承諾在港設立人工智能卓越中心，培育人才及分享經驗。證監會則將與科創企業合作研發監管科技，深化業界認知並加大培訓。

• AI醫療應用

 醫務衞生局（醫衞局）會聯同衞生署、醫院管理局（醫管局）、香港醫學專科學院和醫學實證與臨床卓越研究所（醫卓所）等，協調醫療界有序引入及善用AI技術。

• AI法律應用

律政司會推出短期資助計劃，鼓勵法律業界更廣泛採用法律科技（包括運用AI技術），提升競爭力。

• AI建築應用

香港房屋委員會（房委會）將提升自主研發的AI+「智築目」項目管理平台，以AI分析地形、山勢、景觀、風向、日照等，自動調整公營房屋的規劃布局，並在2027-28年度開始應用於所有新項目規劃。

• AI交通應用

為推動自動駕駛車輛無人化、規模化及商業化發展，運輸署已發出九個先導牌照，讓超過60輛自動車在多區測試。下一步，當局將於今年內開始接受自動車營運商就個別項目商業化運作的申請，並推動「航天走廊」自動駕駛運輸系統成為首個在港商業營運的項目。

與此同時，政府亦會推出更多應用場景，包括預計於2027年第二季啟用、接駁高鐵西九龍站與機場快線九龍站的自動車，以及在香港國際機場海天中轉大樓試行以自動駕駛技術行駛港珠澳大橋的跨境客車；後者將成為首個跨境及高速公路的自動車應用場景。

• AI社福應用

政府會撥款3億元，成立「社福AI實驗室」（WelfareHK.ai），識別AI在社福服務的應用場景，資助開發及試行AI技術方案，包括分析社福設施的服務使用情況，以更精準對接使用者的需求。

• AI旅遊應用

香港旅遊發展局（旅發局）會於今年年底起，在Discover Hong Kong引入AI個人化旅遊建議功能，結合第三方數據平台，在地圖應用程式增設旅發局專屬的智慧旅遊頁面。

• AI廣播應用

香港電台會加強利用AI技術及新媒體平台，提升製作質素及效率，拓展觀眾群。

支援中小企AI升級轉型

政府會優化「數碼轉型支援先導計劃」（DTSPP），以配對資助支援更多中小企應用人工智能及網絡安全相關方案；「BUD專項基金」亦為企業推行包含人工智能元素的項目提供更針對性的資助。

與此同時，香港生產力促進局將拓展「數碼不求人」平台功能，整合人工智能輔助的中小企諮詢服務，並協助企業評估和應對網絡安全風險及應用人工智能；亦會透過「AI with HKPC」計劃的培訓和展覽等活動，加強社會（尤其中小企）對人工智能的認知與應用。

推動全民AI培訓

政府會在「全民AI」普惠計劃下，於2028年首季前推出超過200項培訓課程及活動，分層次推廣人工智能認知與負責任應用，協助普羅市民、大學生、年輕研究人員及專業人士利用人工智能專業賦能，並支援在職人士和中小企以人工智能作實務提升。

與此同時，當局亦將推出「機器人走入社區」試驗計劃，提升市民對具身人工智能的認知，促進數碼共融。升格後的技能提升局則會於明年上半年推出為期18個月的人工智能技能提升計劃，包括針對職場應用的免費全民網上課程；修畢者可免費選修涵蓋不同行業實務應用的短期進階課程，預計可惠及至少4萬名僱員。

風險管治

人工智能發展迅速，在推動產業升級、便利生活的同時，亦帶來犯罪、責任、未成年人保護、智能體管控及就業等新問題。為實現技術向善、安全可控，政府由政務司司長統籌風險治理工作，並在數字政策辦公室設立人工智能專員，聚焦七方面行動。

當局將研究立法規管深偽相關罪案，並於今年內就賦權下架網上潛在金融詐騙內容進行公眾諮詢。教育局會加強學校價值觀教育，律政司工作組亦將檢視兒童使用社交媒體及人工智能互動的風險。創科局會在政府採購中試行安全和道德合規申報，並逐步推廣至各政策局及部門；數字辦則推動業界制訂應用指引及治理框架，金管局、保監局及證監會亦會加強負責任應用及內部監控。

此外，律政司工作組將檢視人工智能產品導致意外的法律責任；數字辦明年會與香港人工智能研發院發布智能體安全管理指引。勞福局即將公布的人力推算報告，亦會分析人工智能對勞動力市場的影響，並據此制訂培訓及轉型支援措施。

優化創新科技發展體制建設

香港正全力建設立足大灣區、輻射全國、聯通世界的國際創新科技中心。我們會推動科研成果加速轉化及產業化，壯大新型工業化產業體系與新興產業布局，匯聚全球頂尖人才；亦會加快智慧政府、數碼基建及應用場景建設，帶動公共服務數智化，推展由中小學到職場的數字教育。而且，我們匯聚國際資本，提供多元化融資，並以北都建設為契機，擴大承載空間及規模效應，全速鞏固創科產業的競爭力。

推進「三大創科園區，五大研發機構」建設

香港「三大創科園區」呈「北、中、南」布局。北部河套香港園區已於2025年年底開園，聚焦生命健康、人工智能與數據科學、先進製造與新能源，以及高端生產性服務。中部科學園現有約16 000名科研人才及約1 800間企業，並與九龍塘創新中心及大埔、元朗、將軍澳三個創新園聯動，加快新型工業化；科技園公司會繼續提供基礎設施及一站式支援。南部數碼港定位為數碼科技樞紐、人工智能加速器及國家級孵化器，已支援逾2 400間企業，累計29間上市，並持續聚焦人工智能、數據科學、區塊鏈、網絡安全及金融科技。

本港至今已培育約20家獨角獸及約5 200家初創企業，不少源自本地大學並落戶科學園、數碼港，體現產學研協同。政府亦以「五大研發機構」作重點布局：除生產力局及應科院外，微電子研發院已於2024年成立，人工智能研發院預計今年內運作，生命健康研發院則於今年內基本完成籌建，總院聚焦「人工智能+生命科學」，三間大學分院按各自優勢發展先進診斷、預防治療及老年疾病等方向。

加速構建香港新型工業化產業體系

政府加快推動中游成果轉化及下游產業發展，成效已逐步顯現。「新型工業化資助計劃」提早一年完成智能生產線目標，至今支持80宗申請、逾130條智能生產線，拉動接近17億元投資；2024年推出的「新型工業加速計劃」亦已公布支持九個項目，總投資額超過40億元，涵蓋生命健康科技與先進製造等策略性產業。

為加速建設新型工業化產業體系，當局參照內地專精特新「小巨人」計劃及海外經驗，已於今年6月推出「新型工業菁英企業培育計劃」，重點扶植在港發展、具高增長潛力的企業。計劃已接獲過百份提名，結果將於今年內公布。政府亦會於今年內公布「香港新型工業化中長期發展方案」，確立以「高科技、高增值」為核心的發展路徑，加快壯大新興產業及生產性服務業，布局未來產業。

加大力度支持初創企業

政府會加大力度支持本地初創企業。當局預期今年內正式啟動「創科產業引導基金」，現已初步甄選約20間基金經理公司，並正籌募資金成立子基金；同時預留額外10億元優化「創科創投基金」，以甄選更多基金經理公司參與。創新及科技基金下有關推進新型工業化的資助計劃，亦已整合為「新型工業化支援計劃」，更聚焦推動科研成果落地，其他資助整合檢討將持續進行。

此外，政府以「耐心資本」構建創科金融生態圈。香港投資管理有限公司至今獲超過200個投資項目，涵蓋硬科技、生命及健康科技、新能源及綠色科技等，當中11家企業已在港上市，另有逾30家已申請或計劃於2026年申請上市，約七成已開展或正拓展海外業務。港投公司會繼續牽引國際長期資金跟投。

支持大學科研成果轉化

政府一直透過創新及科技基金，向指定大學的技術轉移處提供額外資助（2026-27年度的最高資助額為每所大學1,280萬元），並通過「大學科技初創企業資助計劃」和100億元的「產學研1+計劃」，支持科研成果轉化及商品化，後者自2023年推出後已批出73個不同科技範疇的項目，政府承擔額超過30億元。

研究設立香港創科應用場景促進中心

創科局將支持科技園公司研究設立「香港創科應用場景促進中心」，透過精準配對公私營界別的應用場景需求，以及三大創科園區的創科企業和五大研發機構提供的創新技術解決方案。中心將成為創新技術的首發平台，協助對接行業標準並獲取市場認證，助力創科企業出海。

加快創新科技產業發展

• 醫療創新及產業鏈建設

政府會加快建設國際醫療創新樞紐，完善由研發轉化、臨床試驗、規管到進入大灣區、國際及資本市場的藥械產業鏈，匯聚全球企業、人才和資金，並與「金融+」策略融合。

香港已成為 PIC/S 會員，並正籌備加入 ICH 成為監管機構成員，以加快創新藥物在港註冊。當局已推出「1+」新藥審批及分階段「第一層審批」，今年內將成立「藥械監管中心」並提交醫療器械立法建議。粵港澳大灣區國際臨床試驗所已透過協作平台推動多中心試驗及一站式支援，並以真實世界數據協助藥械加快註冊；明年將成立「國際臨床試驗學院」及人才儲備庫。未來三年會撥款9億元資助癌症防治、臨床試驗及數碼醫療科研，並於今年12月主辦全球醫療器械法規協調會周年會議。醫管局亦將籌設醫創融匯辦公室，以臨床需求加快創新技術落地。

• 推進低空經濟生態圈發展

政府致力把香港打造成亞太區低空創新應用樞紐。「監管沙盒」已批准逾140個恆常化項目，涵蓋清洗、巡檢、匯演及吊運等；「監管沙盒X」亦有約十個項目開展測試。市場上至少15間保險公司提供相關產品，保監局將支援為逾150公斤非傳統航空器制訂規管框架。

當局將公布「發展低空經濟規劃行動綱領」，與內地合作盡快試飛跨境低空物流並拓展大灣區網絡；目標於2028年逐步落實智能低空交通管理系統，並為重量超過150公斤的非傳統航空器展開立法。

布局前沿科技發展

創科局將增設「前沿科技專組」以布局前沿科技發展，涵蓋AI、新能源、新材料、航天、量子科技等，探討技術及產業發展，並向「創新科技與產業發展委員會」作匯報，協助制訂政策和產業部署。

支持深空探索　推動商業航天發展

在國家支持下，香港載荷專家黎家盈首次參與載人航天飛行，體現國家對本港科技及人才的認可。政府透過 InnoHK 資助三十多所研發中心（其中兩所聚焦航天），並推出「前沿科技研究支援計劃」吸引國際合作。

全球航天已轉向低軌商業星座，中國申報衛星超20萬顆，內地企業對國際合規及專業服務需求上升。香港憑普通法、國際監管及金融保險優勢，可成為企業出海橋樑。

當局將推出新一輪航天科技項目徵集，今年內簡化低軌衛星牌照審批，並推動6G與低空、衛星場景接軌。港交所研究優化《上市規則》第18C章，港投公司以耐心資本協助企業出海，保監局則研究相關風險及保險。人才方面，明年增加「少年太空人體驗營」名額，並於2027年推展「航天逐夢青年計劃」。

施政報告2026｜強化高端人才發展

去年香港世界人才排名第四、教育競爭力全球第三，五所大學躋身全球百強。政府會一體化推進教育、科技及人才發展，健全統籌機制，強化院校、科研機構、創新平台及企業的育才功能，並按科技創新、產業發展及國家戰略需求協同培養人才。當局亦會完善青年創新人才的發掘與培養，針對性引進所需人才，加強招攬海外人才，打造「留學香港」品牌，建設國際高端人才高地。

深化國際教育樞紐建設　打造「留學香港」品牌

為吸引全球優秀學生，教育局已成立「留學香港專班」，並舉辦首屆「留學香港周」及歷來最大規模的2026亞太國際教育協會年會暨展覽；首屆應用科學大學聯盟國際論壇亦順利舉行。

政府會全力建設國際專上教育樞紐及高端人才高地，推展「Hong Kong: Your World-class Campus」宣傳，並於「一帶一路」沿線等地辦展。2026/27學年，教資會資助大學計劃在內地及海外舉辦逾160次招生活動；當局亦將延長大灣區校園畢業生納入「留港╱回港就業安排」的試行期兩年，吸引更多人才留港或來港就業。

優化人才的簽證安排

為更聚焦吸引本港所需人才，並促進交流與培訓，政府會研究在「人才清單」加入更多與人工智能應用相關的類別，豐富現時涵蓋金融、醫療及創科等60項短缺專業的清單。當局亦會放寬初創科企人才在「高端人才通行證計劃」下的續簽要求，獲指定公營機構支持的初創經營者申請續簽時可獲豁免提供公司收入證明，減少創始階段收入不穩帶來的不確定性。

此外，「特邀人士入境便利計劃」將由東盟擴展至中亞及中東國家及地區，並容許所有政策局和部門發出邀請，促進經貿往來。政府亦會新增簽證類別，讓非本地人士來港參與認可短期培訓課程，助力香港發展為區域培訓中心。

施政報告2026｜加快建設北部都會區

北都面積及未來人口約佔全港三分之一，已由藍圖邁向落地。它將成為專上教育、創科產業及高端人才集聚的戰略載體，亦是香港融入大灣區及國家發展的主平台和新質生產力引擎。北都以大學城為主線，匯聚教育、科技、產業、人才及宜居社區；政府會全力推進其發展，並以基建聯通維港都會區。

以大學城推動北都建設 以科技引領產業發展

政府將在北都建設新田、洪水橋及打鼓嶺三個大學城，以「一城五元素」布局，推動教育、科技、產業、人才及宜居社區一體發展。三個校園區約300公頃，連同周邊功能區總面積逾1 000公頃。

新田大學城聚焦醫學、生命健康、人工智能、機械人及微電子。河套香港園區已開園，國際臨床試驗所亦已運作；年底落成的「河套學研壹號」將匯聚頂尖科研力量，賽馬會再撥30億元興建綜合教學科研大樓。洪水橋大學城將聯動周邊產業園，發展為智能製造及國際化人才培育中心，本年內邀請院校建校。打鼓嶺大學城則融入藝術及藍綠元素，支撐新興及傳統產業，並預留未來發展空間。

創新推動跨學院產學研合作

政務司司長領導的「大學城籌劃及建設組」將升格為「大學城建設及發展委員會」，加入專家委員，為北都大學城提供高層督導，並協助院校以資金、加速器及資本投入推動成果轉化。

政府亦會支持專上教育擴容提質：研究院研究課程學額由7200個增至2030/31學年的9600個；博士研究生獎學金由每年400個逐步增至550個。由2027/28學年起每年額外撥款2,000萬元促進知識共享；2029/30學年起，「科教創新基金」每年提供4,000萬元，推動院校應用人工智能及新興科技。

推進創科和產業建設

• 河套深港科技創新合作區香港園區

去年12月正式開園的河套香港園區已有超過100家創科企業及機構進駐，兩座濕實驗室大樓全數租出；第一期餘下八幅地塊的兩輪公開招標結果將於年底前公布。為實現港深兩園「制度創新、規則銜接、機制對接」，當局會全面推進河套西面跨河連接工程，促進科研人員及數據在合作區內高效、便利及安全流動，落實「一河兩岸」、「一區兩園」發展理念。

• 籌建國家製造業創新中心

特區政府與國家工業和信息化部於今年7月簽署《關於推進部港共建製造業創新中心的合作協議》，籌建首個在港國家製造業創新中心，由微電子研發院牽頭營運。微電子研發院已入駐元朗微電子中心，其兩條中試線正全速組裝，聚焦第三代半導體芯片技術研發與試產，目標在年底投入運作。

• 新田科技城

政府已成立新田科技城有限公司，會以多元發展模式，用好市場力量加快土地平整，推動210公頃創科用地的發展。

• 洪水橋產業園

政府成立的洪水橋產業園有限公司（產業園公司）正全力招商引資，已與數家具規模企業，包括先進建造業、檢測認證等進入實質協商階段。產業園公司亦正積極與深圳市前海管理局對接，就善用雙方產業優勢建立共贏合作模式簽訂合作備忘錄。

• 沙嶺數據園區

沙嶺數據園區已動工，預計2032年提供每秒18萬千萬億次浮點運算的算力，相當於現時香港算力的36倍，累計投資最少238億元，為智算產業提供堅實支撐。政府會向「人工智能資助計劃」注資10億元，支持香港人工智能研發院以高階算力推進前沿科研；同時評估市場需求，以「高效算力、穩健電力、低碳轉型」為方向，優化數據中心運作及城市級算力布局。

• 先進建造業產業園

北都已預留30公頃土地，建設具規模的先進建造業產業園，讓鋼筋預製和新型混凝土生產等設施進駐，並引入設施推動「組裝合成」和「機電裝備合成」檢測認證，以及建造技術研發與培訓、生產和展示等發展。政府會在明年上半年率先邀請市場就元朗南佔地約十公頃的先進建造業園區提交發展意向書，目標是首批用地不遲於2028年上半年展開招標程序。

施政報告2026｜建設綠色宜居城市

政府致力落實《香港氣候行動藍圖2050》，透過增加使用零碳能源、推廣電動車普及化、推廣減廢回收等，幫助香港在2050年前實現碳中和。人均溫室氣體排放量已下降至2024年4.41公噸的新低點。

零碳能源

為提高香港電力系統韌性、穩定電價、支持新興產業，政府正全力推展將軍澳第132區的填海工程以容納新的策略性電力設施，以及與內地相關單位及兩間電力公司共同探討輸電供港選項，務求在2035年前將零碳能源在發電燃料組合的佔比，由目前的約四分之一增加至六至七成，並在2050年前達致「淨零發電」。

氫能發展

政府將繼續推動氫能發展，發揮香港作為綠色技術示範、綠色金融及專業服務平台的作用，推進交通及工地發電等試驗項目。當局計劃於今年內向立法會提交《2025年氣體安全（修訂）條例》相關附屬法例，落實氫氣供應鏈規管細則，以增強投資者發展相關業務的信心。

加強減廢回收

屆政府推動循環經濟，都市固體廢物處置量已連續四年下降，去年較2021年減少9.1%；回收率則由28%升至34%。I·PARK1今年內全面運作，每日處理3 000公噸廢物；I·PARK2目標於2030年代初投入服務，邁向「零廢堆填」。

政府自2026-27年度起推行五年減廢回收計劃。「綠在區區」將陸續升級為24小時智能設施，智能回收箱由約140套增至約3 000套。廚餘收集量已由每日約130公噸增至約400公噸，當局將於2028年第一季把智能廚餘回收桶增至約2 500個，並於今年年底在公共屋邨達致「一座一桶」。

推動電動車普及化

政府大力推動電動車普及化，現時已超18萬輛，每10輛新登記私家車逾七輛為電動車。充電停車位增至逾17萬個，公共充電樁約17 300支，可支援逾27萬輛電動車；未來五年將以高速充電樁為骨幹，增至5 000支。

國家兆瓦級閃充及換電技術有望短期內在港落地；環境及生態局亦與國家能源局合作，2027年建成首個兼容國家及歐洲標準的 ChaoJi 示範站。政府會務實推進電動商用車，先探討公共小巴適用車型，並推動移動式充電機械人提供靈活補能。

施政報告2026｜提升城市治理

建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統

政府會建設「AI城市大腦」，連結工務、環境、交通及應急等部門數據，以實時分析提升城市管理及應變能力。政務司司長將領導工作組，首階段接入保安局緊急事故監察及支援中心，再逐步擴展至全面城市管理系統。

各部門會同步升級數碼基建：發展局推進數字孿生城市，並擴大無人機平台「智翱」應用；警務處構建跨部門重大事故平台，支援實時研判；運輸署則以香港仔為試點，於2027至2028年分階段啟用「交通管理平台」。

以「AI+」優化政務

AI效能提升組」至今已促成及落實30個項目，包括縮短運輸署網上預約輪候時間一半、打擊康體設施炒場、以無人機偵測設施缺陷，以及將環評和垃圾投訴處理時間大幅縮短。

政府會繼續擴大應用：環保署以「香港環境數據庫」優化選線及實時監測；機電署將人工智能用於工地監督及評標；房委會以物聯網及無人機提升屋邨管理；醫管局推進智慧醫院及臨床風險預測；社署則升級系統，提升服務效率及保安。

擴大無人機應急防罪應用

為加強保障市民的生命財產安全，去年警方推出先導計劃，至今已運用無人機偵破近60宗案件及處理150宗交通違例個案，當中包括藏毒、盜竊及危險駕駛等。警方會提升無人機在應急防罪領域的應用，透過建立中央無人機管理系統及加裝無人機庫，擴大自動巡航覆蓋面。無人機能在緊急事件初期快速抵達現場，提供即時高空全景觀察，配合AI增強現場評估及管控能力，並擴大覆蓋區域，提升社會安全保障。

2026年《施政報告》以創科為主軸，圍繞金融科技、人工智能、產業落地、人才、北都及綠色智慧城市作系統部署，目標是把香港打造成國際創科中心、數字資產樞紐及高端人才高地。

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